正文_第1521章：关庙商业区
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上午，宋朝阳专门抽出半小时的时间，约见市南区长李明、市规划局长刘海波、关庙片区拆改项目负责人，跟他们谈关庙片区改造成为商业街区的事。
李睿需要参加这个小型会议，还需要在开会之前，按照宋朝阳的要求，把凌书瑶叫过来参会。他是真想去凌书瑶办公室一趟，跟那个冷艳高贵的女副调研员说上几句体己话，甚至如果可能的话，还能动手动脚，不过时间紧迫，他也不想大庭广众之下表现得与她过从亲密，便息了这个念头，通过电话把她叫了过来。
凌书瑶赶到时，宋朝阳还在办公室里忙碌，会议尚未开始，而李明、刘海波等人已经早就到了，坐在外面的沙发上听宣。
李睿起身把凌书瑶带到李明等人面前，为几人做了介绍，随后推门进入里间，看老板宋朝阳腾出时间来没有。
宋朝阳听说人已到齐，大手一挥，决定立刻开始会议。李睿便出屋把外面那几位都叫进屋里。
李明、刘海波等人进屋后，先后问候过宋朝阳，分别落座，会议便正式开始了。
会议之始，宋朝阳先让刘海波介绍了关庙片区现行的拆迁改造规划方案。
关庙片区现行的改造规划，就是沿用以前的土地用途，不做任何用地调整，仍旧是以住宅建设为主，同时保留原街道两旁的商铺。说句容易理解的，就是以前什么样，以后还是什么样，以前的城中村，以后变成住宅小区，只是从平房变成高楼而已；以前的临街商铺，以后还是临街商铺，这明显与宋朝阳所构想的“将关庙片区打造成为时尚现代的商业街区”不符。不说别的，只说现行规划整体体现出来的一成不变，就根本不能满足宋朝阳的需求。
宋朝阳听完连连摇头，道：“刘局长，现行规划不行，完全跟不上我的节奏。我要的是，将关庙附近进行彻底改造，将其打造成为一个全新的、时尚的、现代的、充满商业元素的商业街或者商业街区。不仅要将原先的城中村完全推倒重建，就算是道路两旁已有的商铺也要完全推倒重做。如果有必要，最好是将其打造成步行街。你对此没有概念的话，就还是像我上次开会说的那样，想象一下北京的王府井、西单，就按那样的商业街标准打造。对了，你带着关庙片区的拆迁改造规划图吗？”
刘海波忙从放在腿上的公文包里掏出规划图，起身想要给坐在办公桌里的宋朝阳送过去。宋朝阳却已经从办公桌里绕出来，对他摆摆手，道：“你不要过来，我们就在茶几那里说，你坐下。”
刘海波只得又坐回去，顺手把规划图平铺在茶几上，并用手指出关庙片区的位置。
宋朝阳走到茶几跟前，李明、凌书瑶等人不待他吩咐，也都凑过来看。
宋朝阳盯着关庙片区附近看了几眼，抬手指点道：“你们看，以关庙为中心，四周街道都是窄之又窄，最宽的道路不过是两车道，而且实地我去过，那附近两边的商铺都是上世纪七八十年代建设起来的，现在都是老旧破败，哪怕再怎么装修装饰，也难掩它们远远落后于现代城市发展水平的可悲真相。因此，我很不理解，为什么现行规划里面要保留这些商铺，为什么不一起拆了？”
刘海波有些尴尬的道：“书记，这次关庙片区的拆改主要是解决城中村的问题，重点放在了住宅用地的建设上面，因此街道两旁这些商铺就没有考虑进去。另外，对这些商铺进行改造的成本也较高……”
宋朝阳听到这里截口道：“改造成本高，是你们规划部门需要考虑的吗？只要你们做出规划，区里再做出布置，自然有地产开发商接手工程。哪怕我对其中的门道并不清楚，但也可以想到，如果说地产商能够在住宅建设中捞到百分之十五的利润，那么在这种商业街道改造工程中，至少可以捞到双倍利润。”
刘海波连连点头，道：“是，是，书记您说得太对了，是应该将这些临街商铺也全部推倒重建。”
宋朝阳又举出实例，来表明这些商铺破拆的必要性：“我在关庙附近考察的时候，曾经仔细观察过这些临街商铺，大多数都是一层或者两层的低矮建筑，独立于城中村之外，未经统一规划，有的突然突出来，有的则是反向凹进去，还有的陡然高出一大截，最夸张的是，有的还保留有上世纪七八十年代经销社那样的俄式建筑风格，简直是乱七八糟，莫名其妙。我们设计城市建设发展规划，如果不着力解决这些普通存在的问题，只顾盖楼建小区，那最后倒不会存在城中村了，可整座城市会变成一个大号农村！那样比贫穷落后更加的丢人！”
刘海波只听得脸都红了，低着头道：“书记说得太对了，看来我们规划部门在实际工作中还存在很多思想认识上的问题，已经被高速发展的社会抛下很远了，我们必须加强自我学习，尽快迎头赶上……”
宋朝阳好笑不已，道：“刘局长，我叫你过来不是批评你的，而是跟你讨论如何做好关庙商业街区的规划。你听了我刚才的意见，有没有什么想法？哦，对了，你先不忙说想法，我还要告诉你，我还要在关庙附近建设一座大型超市，外加一家百货商场，并以这两个点为中心，将商业街做大做强，你觉得怎么样？”
刘海波怔了下，道：“大型超市……有多大？”
宋朝阳道：“家乐福、沃尔玛那个级别的。”
刘海波忙看向规划图，盯着关庙附近的地图看了半响，摇头道：“这可有点麻烦，按规划，关庙附近可是没有大型商业用地用来建设可以承载类似超市、商场之类的商业建筑。”
宋朝阳听了也不急，问道：“如果必须要建，有没有办法解决这个问题？”
刘海波不假思索便道：“办法是有的，只需将适宜地段的住宅用地变更为商业用地即可。不过住宅用地使用权限是七十年，商业用地使用权限只有四十年，这样一改，稍微有点……有点浪费。日常操作中，常见的是将商业用地更改为住宅用地或者更改为商住房。”
宋朝阳眉头一挑，道：“你说的浪费，只是对我们城市的居住用地来说浪费，但对于开发商来说，还是非常欢迎的，对不对？”
刘海波道：“那是肯定的，开发商肯定更喜欢拍买商业用地，这是在无数大中城市中都已经被证明过多次了的。”
宋朝阳道：“所以说，这个问题根本不能算是问题，对不对？”
刘海波点头道：“对的，这其中涉及到的用地调整，操作也不复杂，可由开发商向我们规划局提出申请，我局经审核无误后，报给国土局批准，国土局批准之后，再报给市政府批准，市政府批准后，重新交由我们规划局做出变更，最后再采用当下流行的招拍挂方式走下程序，也就没什么事情了。”
宋朝阳比较满意，道：“好，我明白了，那你现在说说，对我的构想是什么看法？”
刘海波很认真的回答道：“书记您的构想显然是非常棒的，而且我们也应将现行规划按照书记您的构思做出修改。这里有个好处就是：尽管关庙片区拆改规划已经审定批准下来了，但由于拆迁还未结束，所以等于是规划中的改造建设部分还未实施下去，我们是可以并且有时间做出修改的。只不过这种改动会给承接改造项目的房产商带去一定影响，他们也需要做出相应的改动，甚至有可能需要重新设计建设规划，但他们可以在住宅用地改商业用地的过程中获取到更大的收益，相信他们也会乐见其改，接受最新的规划。要是这么说起来，留给我们的时间已经不多了，我们必须马上做出修改，同时通知关庙片区的开发商，免得影响改造进度。”
宋朝阳想了想，道：“我这边，会尽快将这事拿到常委会上去通过，你这边，马上安排人手做出规划修改。你还要给我一个时间，你看看多久可以完成？”
刘海波略一思考，道：“关庙片区的拆迁计划，是在八月底之前全部完成，我们还要留给开发商足够长的冗余时间来做出建设规划方面的修改，所以最好是尽快完成。这样，我回去以后召集人手开个会，争取在五天到一周时间内改完。”
宋朝阳听后非常满意，道：“那就辛苦你们了。”
刘海波忙道：“不辛苦不辛苦，这是我们应该做的。”
李明这时终于有机会发言，见缝插针的说道：“书记，那我们区里是不是也要尽快布置下去，安排人手对关庙片区临街商铺进行拆迁动员？”
上午，宋朝阳专门抽出半小时的时间，约见市南区长李明、市规划局长刘海波、关庙片区拆改项目负责人，跟他们谈关庙片区改造成为商业街区的事。
李睿需要参加这个小型会议，还需要在开会之前，按照宋朝阳的要求，把凌书瑶叫过来参会。他是真想去凌书瑶办公室一趟，跟那个冷艳高贵的女副调研员说上几句体己话，甚至如果可能的话，还能动手动脚，不过时间紧迫，他也不想大庭广众之下表现得与她过从亲密，便息了这个念头，通过电话把她叫了过来。
凌书瑶赶到时，宋朝阳还在办公室里忙碌，会议尚未开始，而李明、刘海波等人已经早就到了，坐在外面的沙发上听宣。
李睿起身把凌书瑶带到李明等人面前，为几人做了介绍，随后推门进入里间，看老板宋朝阳腾出时间来没有。
宋朝阳听说人已到齐，大手一挥，决定立刻开始会议。李睿便出屋把外面那几位都叫进屋里。
李明、刘海波等人进屋后，先后问候过宋朝阳，分别落座，会议便正式开始了。
会议之始，宋朝阳先让刘海波介绍了关庙片区现行的拆迁改造规划方案。
关庙片区现行的改造规划，就是沿用以前的土地用途，不做任何用地调整，仍旧是以住宅建设为主，同时保留原街道两旁的商铺。说句容易理解的，就是以前什么样，以后还是什么样，以前的城中村，以后变成住宅小区，只是从平房变成高楼而已；以前的临街商铺，以后还是临街商铺，这明显与宋朝阳所构想的“将关庙片区打造成为时尚现代的商业街区”不符。不说别的，只说现行规划整体体现出来的一成不变，就根本不能满足宋朝阳的需求。
宋朝阳听完连连摇头，道：“刘局长，现行规划不行，完全跟不上我的节奏。我要的是，将关庙附近进行彻底改造，将其打造成为一个全新的、时尚的、现代的、充满商业元素的商业街或者商业街区。不仅要将原先的城中村完全推倒重建，就算是道路两旁已有的商铺也要完全推倒重做。如果有必要，最好是将其打造成步行街。你对此没有概念的话，就还是像我上次开会说的那样，想象一下北京的王府井、西单，就按那样的商业街标准打造。对了，你带着关庙片区的拆迁改造规划图吗？”
刘海波忙从放在腿上的公文包里掏出规划图，起身想要给坐在办公桌里的宋朝阳送过去。宋朝阳却已经从办公桌里绕出来，对他摆摆手，道：“你不要过来，我们就在茶几那里说，你坐下。”
刘海波只得又坐回去，顺手把规划图平铺在茶几上，并用手指出关庙片区的位置。
宋朝阳走到茶几跟前，李明、凌书瑶等人不待他吩咐，也都凑过来看。
宋朝阳盯着关庙片区附近看了几眼，抬手指点道：“你们看，以关庙为中心，四周街道都是窄之又窄，最宽的道路不过是两车道，而且实地我去过，那附近两边的商铺都是上世纪七八十年代建设起来的，现在都是老旧破败，哪怕再怎么装修装饰，也难掩它们远远落后于现代城市发展水平的可悲真相。因此，我很不理解，为什么现行规划里面要保留这些商铺，为什么不一起拆了？”
刘海波有些尴尬的道：“书记，这次关庙片区的拆改主要是解决城中村的问题，重点放在了住宅用地的建设上面，因此街道两旁这些商铺就没有考虑进去。另外，对这些商铺进行改造的成本也较高……”
宋朝阳听到这里截口道：“改造成本高，是你们规划部门需要考虑的吗？只要你们做出规划，区里再做出布置，自然有地产开发商接手工程。哪怕我对其中的门道并不清楚，但也可以想到，如果说地产商能够在住宅建设中捞到百分之十五的利润，那么在这种商业街道改造工程中，至少可以捞到双倍利润。”
刘海波连连点头，道：“是，是，书记您说得太对了，是应该将这些临街商铺也全部推倒重建。”
宋朝阳又举出实例，来表明这些商铺破拆的必要性：“我在关庙附近考察的时候，曾经仔细观察过这些临街商铺，大多数都是一层或者两层的低矮建筑，独立于城中村之外，未经统一规划，有的突然突出来，有的则是反向凹进去，还有的陡然高出一大截，最夸张的是，有的还保留有上世纪七八十年代经销社那样的俄式建筑风格，简直是乱七八糟，莫名其妙。我们设计城市建设发展规划，如果不着力解决这些普通存在的问题，只顾盖楼建小区，那最后倒不会存在城中村了，可整座城市会变成一个大号农村！那样比贫穷落后更加的丢人！”
刘海波只听得脸都红了，低着头道：“书记说得太对了，看来我们规划部门在实际工作中还存在很多思想认识上的问题，已经被高速发展的社会抛下很远了，我们必须加强自我学习，尽快迎头赶上……”
宋朝阳好笑不已，道：“刘局长，我叫你过来不是批评你的，而是跟你讨论如何做好关庙商业街区的规划。你听了我刚才的意见，有没有什么想法？哦，对了，你先不忙说想法，我还要告诉你，我还要在关庙附近建设一座大型超市，外加一家百货商场，并以这两个点为中心，将商业街做大做强，你觉得怎么样？”
刘海波怔了下，道：“大型超市……有多大？”
宋朝阳道：“家乐福、沃尔玛那个级别的。”
刘海波忙看向规划图，盯着关庙附近的地图看了半响，摇头道：“这可有点麻烦，按规划，关庙附近可是没有大型商业用地用来建设可以承载类似超市、商场之类的商业建筑。”
宋朝阳听了也不急，问道：“如果必须要建，有没有办法解决这个问题？”
刘海波不假思索便道：“办法是有的，只需将适宜地段的住宅用地变更为商业用地即可。不过住宅用地使用权限是七十年，商业用地使用权限只有四十年，这样一改，稍微有点……有点浪费。日常操作中，常见的是将商业用地更改为住宅用地或者更改为商住房。”
宋朝阳眉头一挑，道：“你说的浪费，只是对我们城市的居住用地来说浪费，但对于开发商来说，还是非常欢迎的，对不对？”
刘海波道：“那是肯定的，开发商肯定更喜欢拍买商业用地，这是在无数大中城市中都已经被证明过多次了的。”
宋朝阳道：“所以说，这个问题根本不能算是问题，对不对？”
刘海波点头道：“对的，这其中涉及到的用地调整，操作也不复杂，可由开发商向我们规划局提出申请，我局经审核无误后，报给国土局批准，国土局批准之后，再报给市政府批准，市政府批准后，重新交由我们规划局做出变更，最后再采用当下流行的招拍挂方式走下程序，也就没什么事情了。”
宋朝阳比较满意，道：“好，我明白了，那你现在说说，对我的构想是什么看法？”
刘海波很认真的回答道：“书记您的构想显然是非常棒的，而且我们也应将现行规划按照书记您的构思做出修改。这里有个好处就是：尽管关庙片区拆改规划已经审定批准下来了，但由于拆迁还未结束，所以等于是规划中的改造建设部分还未实施下去，我们是可以并且有时间做出修改的。只不过这种改动会给承接改造项目的房产商带去一定影响，他们也需要做出相应的改动，甚至有可能需要重新设计建设规划，但他们可以在住宅用地改商业用地的过程中获取到更大的收益，相信他们也会乐见其改，接受最新的规划。要是这么说起来，留给我们的时间已经不多了，我们必须马上做出修改，同时通知关庙片区的开发商，免得影响改造进度。”
宋朝阳想了想，道：“我这边，会尽快将这事拿到常委会上去通过，你这边，马上安排人手做出规划修改。你还要给我一个时间，你看看多久可以完成？”
刘海波略一思考，道：“关庙片区的拆迁计划，是在八月底之前全部完成，我们还要留给开发商足够长的冗余时间来做出建设规划方面的修改，所以最好是尽快完成。这样，我回去以后召集人手开个会，争取在五天到一周时间内改完。”
宋朝阳听后非常满意，道：“那就辛苦你们了。”
刘海波忙道：“不辛苦不辛苦，这是我们应该做的。”
李明这时终于有机会发言，见缝插针的说道：“书记，那我们区里是不是也要尽快布置下去，安排人手对关庙片区临街商铺进行拆迁动员？”