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第635章 立法，太子真仁德！
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入夜。
扶苏捧着簿册，徘徊在庭院内。望着灯火通明的书房，踌躇不定。这几日黑夫都未合眼，忙着处置矿难。他虽有要事，却又担心打扰黑夫休息。
至于书房亮着？
这亏他吃过好几回了……
黑夫有时处理政务至深夜，便会在书房伏案休息。别看灯火未熄，实则已经入睡。所以在外人看来，黑夫经常是彻夜不眠。刚开始扶苏也是这么认为的，直至被愤怒的黑夫连打带骂赶出来后，他才知晓真相。
这段时间事情太多，扶苏也是不忍去打扰黑夫休息。自回咸阳起，黑夫似乎就没闲下来过。不光得处理积压的政务，学宫还有很多事需要他。胡亥大婚，他又得准备烟花为贺礼。秦始皇又做出决定，立太子封太师。黑夫前脚刚至泾阳，连水都没来得及喝，又紧急赶至高陵。
“罢了！”
扶苏叹息起身。
有什么事明日再说也不迟，若黑夫因操劳过度而患病，以后谁来辅佐他？
嘎吱——
书房大门打开。
黑夫打着哈欠，手里同样捧着簿册。
明月高悬。
二人互相看着，相视一笑。
“子都，请。”
“请。”
黑夫面露微笑，“就知道你还没睡，我正准备找你来着。想不到，你比我还要快上几分。”
“我也才刚来。”
“不如你先说说？”
“好。”扶苏将簿册放下，缓缓道：“今日黑子所言，发人深省。各郡县皆有矿产，而瘴气，地动，大雨……都可能致矿难。天灾无法避免，但还有人祸。发生矿难后，县寺应当积极救援。对死伤者，予以赔偿抚恤。”
“善！”
黑夫翻看着簿册，点了点头。
看来，他们是想到一块去了。
“法不阿贵，强不挠曲。法之所加智者弗能辞，勇者弗敢争。刑过不避大臣，赏善不遗匹夫！”扶苏慷慨激昂，继续道：“这些年来，秦国有爵者越来越多，可得田宅封赏。而那些官吏亦是如此，他们所食皆为秦粟，乃是民脂民膏。为了个人政绩，不顾黔首死活，所以，吾以为当立法予以限制。如此也能变相的削他们爵，还能减少秦国的支出。”
嘶……
黑夫打量着扶苏。
扶苏能借此次矿难想到这么多事，还真让他有些意外。自古土地兼并，就是个大问题。各朝各代都想过各种办法，却难以改变大势。
包括秦国的军功制也是个问题，秦国现在能打的仗是越来越少。而文吏靠着政绩，总能往上爬。如果只赏不罚，随着他们爵位越来越高，就会导致他们田宅越来越大，拥有的奴隶也会增多。
当然，商君早早就想过这问题，毕竟秦法始终都是重罚轻赏。扶苏认为这么做并无问题，所以想着将矿工死活与官吏政绩挂钩。
就如黑夫所言，人的命总该比牲畜要值钱的。秦国为牛马牲畜制定了完整的一套保护流程，瘦了病了得受罚；一年死亡超过若干头，自县令至下皆要受罚；就算是母牛不下崽，养牛的小吏也得受罚！
“你我看来想的相同。”
“那看看你的？”
黑夫笑着将编写的律书推了过去。
“我是这么想的，为避免一刀切让官吏畏手畏脚，得做出细微区分。”黑夫则是提笔演示，“类似矿难这种天灾人祸，得加以区分。死三人以下，属一般事故，官吏只需做好安抚工作即可。死三至十人，则是较大事故，直接负责的秦吏削爵一级。”
“死10至30人的，则是重大事故。直接负责的官吏削爵两级，当地官吏皆需追责。若死亡超过30人的，那就是特重大事故。直属秦吏罢官夺爵，流放岭南或塞外，郡县长吏自上至下全部削爵！”
“这……”扶苏则愣了下，连忙问道：“黑子不怕他们隐瞒吗？”
“他们现在就不瞒着了？”
“……”
“但凡隐瞒，罪加一等按顶格判。”
“这人数……”
“我只是方便举例，可以再改。”黑夫则是落笔，继续道：“人的命是很宝贵的。不论天灾人祸，都该以保障人命为主。对国家而言，没有足够的人口也难实施。就说这些矿奴，也能为秦国创造很多财富。像秦国保障马牛牲畜的命，无非是因为有利于农事和戎事。矿奴也是类似，就算奴籍没有人权，可他们创造的财富是真的。”
“有理。”
扶苏若有所思的点头。
现在秦国各地都很缺人，为了确保工业发展，秦始皇连修陵寝的的刑徒城旦都释放回去大半。现在肯定还保留有刑徒，只是人数已不足二十万。
这些刑徒大部分都是主要劳动力，回去后不论是担任工隶还是庸耕者，都能为建设秦国起到作用。岭南现在更需要诸多劳动力，不论是修路开荒都要人。李信去年又再次上书，希望能多来些人……
“太子为嗣君，抚军监国。”黑夫抬手一笑，打趣道：“所以，此事便全权交给太子。正所谓新官上任三把火，太子也可借高陵矿难正式监国。”
“善。”
扶苏则是认真点头，也都听了进去。这事还是得先问问皇帝，若得到认可后他再交由廷尉商议立法。也算是提前与三公九卿打交道，等以后再慢慢改。
“太师还是称吾为子都。”
“嘿嘿，都一样。”黑夫是满不在乎，继续道：“其实你这回想的和我差不多，我这太师能做的，越来越少咯。昔日你动不动子曾经曰过，现在则是言必律令，你骨子里流淌着的终究是嬴秦血脉。太子，你……”
“黑子莫非身患绝症？！”
“？？？”
“你这台词有点像临终嘱托……”
“我砍了你！”
我好不容易认真回，你却让我输的这么彻底……焯！
扶苏则是面露微笑，感慨道：“我在学宫也经常听张苍等大贤讨论治国之术，我也是有所感悟。很多人都认为秦国严刑峻法，可吾以为对待官吏必须要严！”
“说的好。”
黑夫是连连点头。
这才是严刑峻法的意义！
秦法，便是悬在官吏头上的剑！
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入夜。
扶苏捧着簿册，徘徊在庭院内。望着灯火通明的书房，踌躇不定。这几日黑夫都未合眼，忙着处置矿难。他虽有要事，却又担心打扰黑夫休息。
至于书房亮着？
这亏他吃过好几回了……
黑夫有时处理政务至深夜，便会在书房伏案休息。别看灯火未熄，实则已经入睡。所以在外人看来，黑夫经常是彻夜不眠。刚开始扶苏也是这么认为的，直至被愤怒的黑夫连打带骂赶出来后，他才知晓真相。
这段时间事情太多，扶苏也是不忍去打扰黑夫休息。自回咸阳起，黑夫似乎就没闲下来过。不光得处理积压的政务，学宫还有很多事需要他。胡亥大婚，他又得准备烟花为贺礼。秦始皇又做出决定，立太子封太师。黑夫前脚刚至泾阳，连水都没来得及喝，又紧急赶至高陵。
“罢了！”
扶苏叹息起身。
有什么事明日再说也不迟，若黑夫因操劳过度而患病，以后谁来辅佐他？
嘎吱——
书房大门打开。
黑夫打着哈欠，手里同样捧着簿册。
明月高悬。
二人互相看着，相视一笑。
“子都，请。”
“请。”
黑夫面露微笑，“就知道你还没睡，我正准备找你来着。想不到，你比我还要快上几分。”
“我也才刚来。”
“不如你先说说？”
“好。”扶苏将簿册放下，缓缓道：“今日黑子所言，发人深省。各郡县皆有矿产，而瘴气，地动，大雨……都可能致矿难。天灾无法避免，但还有人祸。发生矿难后，县寺应当积极救援。对死伤者，予以赔偿抚恤。”
“善！”
黑夫翻看着簿册，点了点头。
看来，他们是想到一块去了。
“法不阿贵，强不挠曲。法之所加智者弗能辞，勇者弗敢争。刑过不避大臣，赏善不遗匹夫！”扶苏慷慨激昂，继续道：“这些年来，秦国有爵者越来越多，可得田宅封赏。而那些官吏亦是如此，他们所食皆为秦粟，乃是民脂民膏。为了个人政绩，不顾黔首死活，所以，吾以为当立法予以限制。如此也能变相的削他们爵，还能减少秦国的支出。”
嘶……
黑夫打量着扶苏。
扶苏能借此次矿难想到这么多事，还真让他有些意外。自古土地兼并，就是个大问题。各朝各代都想过各种办法，却难以改变大势。
包括秦国的军功制也是个问题，秦国现在能打的仗是越来越少。而文吏靠着政绩，总能往上爬。如果只赏不罚，随着他们爵位越来越高，就会导致他们田宅越来越大，拥有的奴隶也会增多。
当然，商君早早就想过这问题，毕竟秦法始终都是重罚轻赏。扶苏认为这么做并无问题，所以想着将矿工死活与官吏政绩挂钩。
就如黑夫所言，人的命总该比牲畜要值钱的。秦国为牛马牲畜制定了完整的一套保护流程，瘦了病了得受罚；一年死亡超过若干头，自县令至下皆要受罚；就算是母牛不下崽，养牛的小吏也得受罚！
“你我看来想的相同。”
“那看看你的？”
黑夫笑着将编写的律书推了过去。
“我是这么想的，为避免一刀切让官吏畏手畏脚，得做出细微区分。”黑夫则是提笔演示，“类似矿难这种天灾人祸，得加以区分。死三人以下，属一般事故，官吏只需做好安抚工作即可。死三至十人，则是较大事故，直接负责的秦吏削爵一级。”
“死10至30人的，则是重大事故。直接负责的官吏削爵两级，当地官吏皆需追责。若死亡超过30人的，那就是特重大事故。直属秦吏罢官夺爵，流放岭南或塞外，郡县长吏自上至下全部削爵！”
“这……”扶苏则愣了下，连忙问道：“黑子不怕他们隐瞒吗？”
“他们现在就不瞒着了？”
“……”
“但凡隐瞒，罪加一等按顶格判。”
“这人数……”
“我只是方便举例，可以再改。”黑夫则是落笔，继续道：“人的命是很宝贵的。不论天灾人祸，都该以保障人命为主。对国家而言，没有足够的人口也难实施。就说这些矿奴，也能为秦国创造很多财富。像秦国保障马牛牲畜的命，无非是因为有利于农事和戎事。矿奴也是类似，就算奴籍没有人权，可他们创造的财富是真的。”
“有理。”
扶苏若有所思的点头。
现在秦国各地都很缺人，为了确保工业发展，秦始皇连修陵寝的的刑徒城旦都释放回去大半。现在肯定还保留有刑徒，只是人数已不足二十万。
这些刑徒大部分都是主要劳动力，回去后不论是担任工隶还是庸耕者，都能为建设秦国起到作用。岭南现在更需要诸多劳动力，不论是修路开荒都要人。李信去年又再次上书，希望能多来些人……
“太子为嗣君，抚军监国。”黑夫抬手一笑，打趣道：“所以，此事便全权交给太子。正所谓新官上任三把火，太子也可借高陵矿难正式监国。”
“善。”
扶苏则是认真点头，也都听了进去。这事还是得先问问皇帝，若得到认可后他再交由廷尉商议立法。也算是提前与三公九卿打交道，等以后再慢慢改。
“太师还是称吾为子都。”
“嘿嘿，都一样。”黑夫是满不在乎，继续道：“其实你这回想的和我差不多，我这太师能做的，越来越少咯。昔日你动不动子曾经曰过，现在则是言必律令，你骨子里流淌着的终究是嬴秦血脉。太子，你……”
“黑子莫非身患绝症？！”
“？？？”
“你这台词有点像临终嘱托……”
“我砍了你！”
我好不容易认真回，你却让我输的这么彻底……焯！
扶苏则是面露微笑，感慨道：“我在学宫也经常听张苍等大贤讨论治国之术，我也是有所感悟。很多人都认为秦国严刑峻法，可吾以为对待官吏必须要严！”
“说的好。”
黑夫是连连点头。
这才是严刑峻法的意义！
秦法，便是悬在官吏头上的剑！
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