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第1051章 逆境中的逆行——债务清零
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汉江市委书记高长元汇报：“省长，汉江市以及各县区地方一般性债务185亿元，专项债务81亿，债务总额为266亿元。今年，我们gdp增长11%，为1852亿元。2019年，地方财政收入为85亿元，转移支付、补助等收入291亿元，政府性基金收入47亿元，国有资本经营收入0.8亿元，总财力423.8亿元。2019年财政总支出为325亿元左右，财政结余98.8亿元。”
安宁市委书记宁泽涛汇报：“省长，安宁市以及各县区地方一般性债务170亿元，专项债务81亿，城投有息债务为66亿元，债务总额为317亿元。今年，我们gdp增长12%，为1250亿元。2019年，地方财政收入为35亿元，转移支付、补助等收入298亿元，政府性基金收入46亿元，国有资本经营收入0.6亿元，总财力379.6亿元。2019年财政总支出为320亿元左右，财政结余59.6亿元。”
商洲市委书记杨彦峰汇报：“省长，商洲市以及各县区地方一般性债务181亿元，专项债务32亿，城投有息债务为82亿元，债务总额为296亿元，今年，我们gdp增长12%，为950亿元。2019年，地方财政收入为29亿元，转移支付、补助等收入235亿元，政府性基金收入11亿元，国有资本经营收入0.2亿元，总财力275.2亿元。2019年财政总支出为245亿元左右，财政结余30.2亿元。”
最后一个是铜州市，市委书记齐少峰汇报道：“省长，铜州市以及各县区地方一般性债务96亿元，专项债务12亿，债务总额108亿元。今年，我们gdp增长11%，为450亿元。2019年，地方财政收入为25亿元，转移支付、补助等收入109亿元，政府性基金收入23亿元，国有资本经营收入0.1亿元，总财力157.1亿元。2019年财政总支出为128.4亿元左右，财政结余28.7亿元。”
听完大家的汇报，王鸿涛长舒了一口气，百感交集，说道：“进步有，但还不明显。如同大部分的中西部省份，我们也是省会独大，部分地区靠资源吃饭，大部分地区靠转移财政过活，只有银州的经济发展这几年有明显起色。
从各市gdp总量来看，秦省可分为四档地级市。第一档是长市，占全省gdp总量将近二分之一。回顾历史，长安长期重文化旅游轻视工业的发展战略拖了后腿，随着一带一路政策的推进和国家西部大开发战略的深入，长安将会迎来更多的发展机会，在强省会和国家中心城市建设加持下，以及几大万亿级产业链的拉动下，合并了咸城的长安是将会稳固在全国第一方阵。
第二档次银州、成仓，其中银州，是仅次于鄂尔多斯的能源暴富地区，接下来的任务是千方百计冲万亿gdp。成仓与长安接壤，但成也区位、败也区位，经济增速位居倒数。
第三档次渭阳市、迎江市、汉江市、安宁市，gdp在1000-3000亿元之间，其中迎江是革命圣地，可依托红色旅游发展，国家扶持力度较大，不过也是应该的。
第四档次是商洲市、铜州市，是全省发展最慢的两个地区，其中铜州经济由建国初期的全省第二，直接跌落到了现在的最后一名。2009年国务院公布第二批资源枯竭型城市，铜州榜上有名。
下面，我们来说说政府债务问题。目前，政府债务的‘痛点’在于地方政府特别是地级、县级和各类开发区政府，具有以下特点：一是债务总量较大。二是债务性质复杂。三是债务期限结构不匹配。四是债务成本高。
对于地方政府债务的特性，一是对于纾解民困、改善基础设施、增加投资拉动地方消费、就业等都有积极的作用，地方政府债务规模相应扩大是合理的，也是必要的。二是除应急需要和特殊安排外，资金大多投向了那些具有公共性、外部性的部门，侧重于社会效益，债务回收期一般都较长。三是地方政府债务的行政性。限额内什么时间发行债务、多大规模、期限、利率等都由中央决定。
但无论如何都要精准施策，稳妥化解地方政府债务。如果脱离经济实力，不顾偿还能力，盲目举债，则会破坏经济发展，影响民生改善。尤其是债务过于庞大，会严重影响政府的公信力，谁又愿意和“老赖”打交道？
长安、银州债务清零问题不大，你们自行解决。
剩下的我给你们归拢一下，先说地方一般性债务：成仓市320亿元，渭阳市410亿元，汉江市185亿元，安宁市170亿元，商洲市181亿元，铜州市96亿元，合计1362亿元，这是地方最沉重的包袱，是首当其冲要解决的问题。和专项债券不同的是，这些钱我们都是签了合同的，已经和企业形成了债权关系。我大体记了一下你的财政结余情况：成仓市101亿元，渭阳市218亿元，汉江市98.8亿元，安宁市59.6亿元，商洲市30.2亿元，铜州市28.7亿元。
这点让我很欣慰，最起码你们没有寅吃卯粮，上任之后没有“边清边欠”“清完又欠”，多少不等都在还债。
省财政今年情况还不错，达到6015亿元，争取中央各项转移支付资金1397.6亿元，较上年增加206.6亿元；全省财政支出达到5721.56亿元；省政府出台“过紧日子”10条措施，全省压缩一般性支出18亿元，省财政结余1691亿元，可以说是历年来日子过的最好的一年。
大家知道我不爱欠账，从镇北到银州，再到长安，从来没有新官不理旧账，都以清偿政府债务为首要目标，把经济发展放在第二位。因为认为，还钱是最大的发展，是最直接的发展！
其身正不令而行，其身不正虽令不从！一个人的威信好了，大家自然愿意和你打交道，放在地方政府是同样的道理，负重前行的结果往往都是被压垮了！
今天的会议主题就两个字：还钱！重点解决地方一般债务。昨天，我和前华省长他们几个商议了一下，给大家立一个规矩，你们各市结余的财政资金全部要拿出来偿还政府债务，你们还多少，省财政就给多少，让你们的还债可以‘加倍’，但期限仅为一个月！”ωＷω.ＧoＮЬ.οrＧ
此言一出，所有的参会领导为之动容，感叹省长的清偿债务的坚定信心！几百上千亿呀，很多人第一想法都是弄几个大项目，gdp有了，政绩有了，灰色收入唾手可得！
于是，所有的市委书记、市长开始交头接耳、商量对策。
不一会，成仓市委书记杨伟第一个表态：“省长，我们成仓的一般地方性债务是320亿，财政结余101亿元，剩余219亿元我们全部清零！”
王鸿涛笑道：“219亿元，我可以给你们补贴110亿元，但是剩余的钱你们从哪变出来？”
杨伟忸怩了一下，说道：“省长，那个，刚才的汇报12月、1月的收入没有纳进去，此外还打了一些小埋伏。机会千载难逢，110亿元就算砸锅卖铁成仓也会拿出来，大不了今年勒紧裤腰带过日子。”
王鸿涛说道：“行，其他市也不用汇报了，从今天算起，你们拿着还款凭证来跟要钱，我说话算数，你们还多少，我就补多少，有效期一个月！”
接着，王鸿涛又说：“此外，老生常谈，我还是要强调：解决禁止‘边清边欠’、‘清完又欠’。政府投资项目要严格履行审批手续，未经批准或者不符合规定建设条件的，不得开工建设。政府投资项目所需资金要确保足额到位，不得由施工单位垫资建设。机关、事业单位要严格按照批准的预算执行采购和付款，不得无预算、超预算开展采购，未按政府采购限额要求履行审批的，不得擅自签订采购合同。严格执行政府投资项目‘概算控制预算，预算控制结算，结算控制决算’的原则，严禁随意突破概算预算实施项目，决算结果不能代替概算调整程序。严格按照合同约定支付中小企业工程款、货款，不得以任何借口拖延。”
在疫情肆虐，席卷神州大地之时，全国人民共同抵抗疫情，但是饭还得吃，不少人开始担忧生计问题。
这时候，秦省无数的企业、包工头、建筑商、供货商等等，忽然接到了难以置信的电话，通知他们办理税票，政府竟然要一次性还款！
无数人在惊呼，这是什么神操作？太阳打西边出来了？难道病毒攻占了他们的脑子，糊涂了？在不跑、不送、不要的情况下，破天荒的要还钱？大家干了这么多年的工程、项目，这种情况简直是闻所未闻、见所未见！
哦，错了，听说银州和长安都享受过这样的待遇，难道王省长发力了？
一定是这样，要不然谁会闲得蛋疼主动来还钱？
汉江市委书记高长元汇报：“省长，汉江市以及各县区地方一般性债务185亿元，专项债务81亿，债务总额为266亿元。今年，我们gdp增长11%，为1852亿元。2019年，地方财政收入为85亿元，转移支付、补助等收入291亿元，政府性基金收入47亿元，国有资本经营收入0.8亿元，总财力423.8亿元。2019年财政总支出为325亿元左右，财政结余98.8亿元。”
安宁市委书记宁泽涛汇报：“省长，安宁市以及各县区地方一般性债务170亿元，专项债务81亿，城投有息债务为66亿元，债务总额为317亿元。今年，我们gdp增长12%，为1250亿元。2019年，地方财政收入为35亿元，转移支付、补助等收入298亿元，政府性基金收入46亿元，国有资本经营收入0.6亿元，总财力379.6亿元。2019年财政总支出为320亿元左右，财政结余59.6亿元。”
商洲市委书记杨彦峰汇报：“省长，商洲市以及各县区地方一般性债务181亿元，专项债务32亿，城投有息债务为82亿元，债务总额为296亿元，今年，我们gdp增长12%，为950亿元。2019年，地方财政收入为29亿元，转移支付、补助等收入235亿元，政府性基金收入11亿元，国有资本经营收入0.2亿元，总财力275.2亿元。2019年财政总支出为245亿元左右，财政结余30.2亿元。”
最后一个是铜州市，市委书记齐少峰汇报道：“省长，铜州市以及各县区地方一般性债务96亿元，专项债务12亿，债务总额108亿元。今年，我们gdp增长11%，为450亿元。2019年，地方财政收入为25亿元，转移支付、补助等收入109亿元，政府性基金收入23亿元，国有资本经营收入0.1亿元，总财力157.1亿元。2019年财政总支出为128.4亿元左右，财政结余28.7亿元。”
听完大家的汇报，王鸿涛长舒了一口气，百感交集，说道：“进步有，但还不明显。如同大部分的中西部省份，我们也是省会独大，部分地区靠资源吃饭，大部分地区靠转移财政过活，只有银州的经济发展这几年有明显起色。
从各市gdp总量来看，秦省可分为四档地级市。第一档是长市，占全省gdp总量将近二分之一。回顾历史，长安长期重文化旅游轻视工业的发展战略拖了后腿，随着一带一路政策的推进和国家西部大开发战略的深入，长安将会迎来更多的发展机会，在强省会和国家中心城市建设加持下，以及几大万亿级产业链的拉动下，合并了咸城的长安是将会稳固在全国第一方阵。
第二档次银州、成仓，其中银州，是仅次于鄂尔多斯的能源暴富地区，接下来的任务是千方百计冲万亿gdp。成仓与长安接壤，但成也区位、败也区位，经济增速位居倒数。
第三档次渭阳市、迎江市、汉江市、安宁市，gdp在1000-3000亿元之间，其中迎江是革命圣地，可依托红色旅游发展，国家扶持力度较大，不过也是应该的。
第四档次是商洲市、铜州市，是全省发展最慢的两个地区，其中铜州经济由建国初期的全省第二，直接跌落到了现在的最后一名。2009年国务院公布第二批资源枯竭型城市，铜州榜上有名。
下面，我们来说说政府债务问题。目前，政府债务的‘痛点’在于地方政府特别是地级、县级和各类开发区政府，具有以下特点：一是债务总量较大。二是债务性质复杂。三是债务期限结构不匹配。四是债务成本高。
对于地方政府债务的特性，一是对于纾解民困、改善基础设施、增加投资拉动地方消费、就业等都有积极的作用，地方政府债务规模相应扩大是合理的，也是必要的。二是除应急需要和特殊安排外，资金大多投向了那些具有公共性、外部性的部门，侧重于社会效益，债务回收期一般都较长。三是地方政府债务的行政性。限额内什么时间发行债务、多大规模、期限、利率等都由中央决定。
但无论如何都要精准施策，稳妥化解地方政府债务。如果脱离经济实力，不顾偿还能力，盲目举债，则会破坏经济发展，影响民生改善。尤其是债务过于庞大，会严重影响政府的公信力，谁又愿意和“老赖”打交道？
长安、银州债务清零问题不大，你们自行解决。
剩下的我给你们归拢一下，先说地方一般性债务：成仓市320亿元，渭阳市410亿元，汉江市185亿元，安宁市170亿元，商洲市181亿元，铜州市96亿元，合计1362亿元，这是地方最沉重的包袱，是首当其冲要解决的问题。和专项债券不同的是，这些钱我们都是签了合同的，已经和企业形成了债权关系。我大体记了一下你的财政结余情况：成仓市101亿元，渭阳市218亿元，汉江市98.8亿元，安宁市59.6亿元，商洲市30.2亿元，铜州市28.7亿元。
这点让我很欣慰，最起码你们没有寅吃卯粮，上任之后没有“边清边欠”“清完又欠”，多少不等都在还债。
省财政今年情况还不错，达到6015亿元，争取中央各项转移支付资金1397.6亿元，较上年增加206.6亿元；全省财政支出达到5721.56亿元；省政府出台“过紧日子”10条措施，全省压缩一般性支出18亿元，省财政结余1691亿元，可以说是历年来日子过的最好的一年。
大家知道我不爱欠账，从镇北到银州，再到长安，从来没有新官不理旧账，都以清偿政府债务为首要目标，把经济发展放在第二位。因为认为，还钱是最大的发展，是最直接的发展！
其身正不令而行，其身不正虽令不从！一个人的威信好了，大家自然愿意和你打交道，放在地方政府是同样的道理，负重前行的结果往往都是被压垮了！
今天的会议主题就两个字：还钱！重点解决地方一般债务。昨天，我和前华省长他们几个商议了一下，给大家立一个规矩，你们各市结余的财政资金全部要拿出来偿还政府债务，你们还多少，省财政就给多少，让你们的还债可以‘加倍’，但期限仅为一个月！”ωＷω.ＧoＮЬ.οrＧ
此言一出，所有的参会领导为之动容，感叹省长的清偿债务的坚定信心！几百上千亿呀，很多人第一想法都是弄几个大项目，gdp有了，政绩有了，灰色收入唾手可得！
于是，所有的市委书记、市长开始交头接耳、商量对策。
不一会，成仓市委书记杨伟第一个表态：“省长，我们成仓的一般地方性债务是320亿，财政结余101亿元，剩余219亿元我们全部清零！”
王鸿涛笑道：“219亿元，我可以给你们补贴110亿元，但是剩余的钱你们从哪变出来？”
杨伟忸怩了一下，说道：“省长，那个，刚才的汇报12月、1月的收入没有纳进去，此外还打了一些小埋伏。机会千载难逢，110亿元就算砸锅卖铁成仓也会拿出来，大不了今年勒紧裤腰带过日子。”
王鸿涛说道：“行，其他市也不用汇报了，从今天算起，你们拿着还款凭证来跟要钱，我说话算数，你们还多少，我就补多少，有效期一个月！”
接着，王鸿涛又说：“此外，老生常谈，我还是要强调：解决禁止‘边清边欠’、‘清完又欠’。政府投资项目要严格履行审批手续，未经批准或者不符合规定建设条件的，不得开工建设。政府投资项目所需资金要确保足额到位，不得由施工单位垫资建设。机关、事业单位要严格按照批准的预算执行采购和付款，不得无预算、超预算开展采购，未按政府采购限额要求履行审批的，不得擅自签订采购合同。严格执行政府投资项目‘概算控制预算，预算控制结算，结算控制决算’的原则，严禁随意突破概算预算实施项目，决算结果不能代替概算调整程序。严格按照合同约定支付中小企业工程款、货款，不得以任何借口拖延。”
在疫情肆虐，席卷神州大地之时，全国人民共同抵抗疫情，但是饭还得吃，不少人开始担忧生计问题。
这时候，秦省无数的企业、包工头、建筑商、供货商等等，忽然接到了难以置信的电话，通知他们办理税票，政府竟然要一次性还款！
无数人在惊呼，这是什么神操作？太阳打西边出来了？难道病毒攻占了他们的脑子，糊涂了？在不跑、不送、不要的情况下，破天荒的要还钱？大家干了这么多年的工程、项目，这种情况简直是闻所未闻、见所未见！
哦，错了，听说银州和长安都享受过这样的待遇，难道王省长发力了？
一定是这样，要不然谁会闲得蛋疼主动来还钱？