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第528章 保障房规划
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安居才能乐业，让居者有其屋是重要的民生问题。王鸿涛清楚的知道银州的房地产在未来有多火爆，甚至在几年后经济萧条时期，全国性降房价，银州一直是不降反升，这和银州经济实力强劲有一定的关系，但是老百姓把钱都投入到房子里，也变相的说明银州住房供需不平衡，既然老百姓一直在买，说明房子不够住，或者是好房子不够住。
王鸿涛非常反感大家把钱投入到房子里，在镇北就没想过靠房地产增加财政收入，到了银州更不会。
为了了解银州住房情况，王鸿涛召集了副市长张志强以及城建局、房管局、扶贫局等相关部门领导，在办公室里开了个小会。
人到齐后，王鸿涛说道：“今天把大家召集到这，主要是想了解一下我市各类保障房建设和使用情况，你们根据各自职能都说说吧。”
城建局局长谭伟说：“书记，我把基本情况说一下，截止目前，今年9月底，我市已累计开工建设公租房（含廉租房）5.1万套，已分配3.85万套，完成投资100.93亿元；开工建设经适房2万套，已分配1.65万套，完成投资45亿元；开工建设限价房5.1万套，已分配2万套，完成投资160.81亿元；棚户区改造已开工建设5万套，完成投资130.2亿元；2016年计划完成棚户区改造2万套，目前已开工改造1.1万套；发放租赁补贴约7万户，解决了城镇困难家庭约32万人的住房问题。”
王鸿涛说道：“改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义，实现“住有所居”的目标，这是最根本的。
加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应，可以拉动钢材、水泥铸铁消费量；可以刺激消费，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费；群众不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的国民消费力；
保障房投资力度加大，有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌；
因此，我们要大量实施保障房项目，城建局，再说说未来三年的计划！”
谭伟说道：“书记，今年保障房安居工程项目任务30139套(户)。其中，建设廉租住房2700套、经适房2790套、公租房4900套、限价房11350套、城市棚户区改造2500套、林业棚户区改造1399套、农垦棚户区改造2900套，廉租住房租金补贴1600户。”
王鸿涛算了算，各类棚户区改造共有6799套，便问道：“为什么棚户区改造是这个数字？咱们银州涉及棚户区改造的不止这个数字吧？”
谭伟说道：“书记，这个是上级分配的任务。”
王鸿涛清晰的记得，棚户区改造这个政策将会在四年内停止，错过了这个时期，以后的棚户区改造是要当地政府拿钱，中省将不会再有配套补助资金，以后的政策是老旧小区改造补助，所以棚户区改造是机不可失、时不再来。
便说道：“谭局长、谢局长、鲁局长，给你们布置个任务，把全市各县区所有的棚户区改造整理汇总上来，定个三年规划，三年内完成全市所有的棚户区改造，制定一个详实的、切实可行的实施计划，要细化到如何争取国家补助资金、专项债券基金，趁着国家有政策，必须要让老百姓享受到政策的红利，你们以为棚户区改造政策会长期实施？大错特错！这是有周期性的，必须要在政策实施期利用政策搞工作，否则将来咱们会追悔莫及！”
谭伟慎重的说：“书记，这个工作量相当大，需要一定的时间。”
“我最对给你们一个月的时间，城建局、扶贫局、房管局一个月内的重点工作就是摸底排查，顺便征集一下民众意见，我记得省里的文件精神是：棚改货币化安置比例不得低于50%，力争达到80%。对2016年1月1日后的棚户区改造征收对象购买存量商品住房的，每套按中省共奖励0.8万元标准奖励。一定把政策给大家宣传到位，对于希望就地安置和异地安置的把他们需求和意愿了解上来，山体隐患区、塌陷区、集中成片危旧房、城中村和零星棚户、设施简陋、建筑密度大的旧住宅区都要列入棚户区改造范围。然后问问大家，对于住房安置，需要多大面积的住房，超出标准的愿不愿意自己出资购买，咱们好根据群众的需求制定安置房的面积和品质。”
房管局局长鲁国庆说：“书记，虽然没有具体数字，但是我大体估算一下，全市范围内实施棚户区改造，起步也得10万户以上，1200万平方米，如果按照按照银州市内和各县区的房价，大概需要480亿元，去除中省补助，市县需拿出300亿元左右，当然还能申报一些专项债券资金，超不过50亿元，这250亿元的缺口，如果我们把征收回来的土地采取市场化运行，在加上安置房同样的土地增加套数、减少使用面积，可能财政并不用拿出多少资金，要是操作得当，甚至能略有盈余！”
王鸿涛并不认同这样的操作，说道：“鲁局长，你这个算盘打的很好，但是我们是人民政府，必须以人民利益为重，这样的钱我们不挣！鲁局长，你不要多心，我这不是批评你，大多数同志可能都有你这张想法，这是观念问题，必须要转变，我们不是和老百姓在做生意，保障房建设上，我们不能赚一分钱，还需要大量的往里贴钱，提高保障房的品质、环境。我提几个具体要求：设计、交通等外部配套设施不能滞后，规划布局必须改善。有些保障性住房项目选在离城市核心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能，这种情况必须杜绝！有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患，这样的问题查处一例，处理一例，必须罚的他倾家荡产，必须推到重来！总之一句话，要按照商品房的品质建设保障房，最起码窗户要用断桥、地暖要铺设到位、瓷砖要按照流行色系铺设，基础设施一定要到位，不要搞那种最低档的工装材料，群众入住后又要敲掉重新装修，费钱、费时、费力，所有的保障房入住前我都要亲自检查！”
王鸿涛算了一笔账，即使这250亿元全部由政府掏腰包，平均每年也就七八十亿，如果分成四年实施，每年60几个亿，王鸿涛完全有信心把这个钱赚回来，更何况10万户棚改区，收回来的土地肯定还能商用，可能每年财政拿出二三十亿就能完成全市棚改任务，何乐而不为？能造福十万人，这是多大的功绩！
最后，王鸿涛又表示：各类廉租住房、经适房、公租房、限价房也要适当的提高标准，而且要加大申报和建设力度，上级有政策、资金，就必须最大化的利用起来，至于需要政府拿出的那点配套资金，市委、市政府会统筹解决，部门完全不用考虑，今年的这些项目数量必须全部翻倍，甚至翻几倍，如果能做到，市委、市政府给你们庆功！当然，前提是配套的补助资金都要拿回来。
包括副市长在内，与会领导思想上收到了很大的冲击，以前都是完成上级分配的任务指标，就这样，市财政还嫌拿出的资金太多，当成任务不情不愿的来完成，毕竟年底还有考核，这几个单位为完成任务求爷爷、告奶奶，没想到书记的态度来了个一百八十度的大转弯，要大干特干！
大家在担心之余，感到非常振奋，领导的重视和支持就是干好工作最大的保障。
马上，在副市长张志强的领导下，下发文件，并由市城建局、扶贫局、房管局等相关单位组成工作领导小组，成立12个调查队，雷厉风行，赶赴各县区对保障房数量、需求、补偿方式进行全方位统计、调查、摸排。
王鸿涛又找机会和市长陆建国就此事进行沟通，市长除了担心钱，其它方面都表示支持。
王鸿涛笑着说：“我们先把重点项目和招商引资项目落实、落地，种好梧桐树、引得凤凰来，等这些企业达产达效后，钱会源源不断的涌来。我保证，到了明年钱多的你都愁花不完！”
市长对王鸿涛的话有种莫名的信任，再想想，反正自己是二把手，惠民政策谁好意思反对？反正天塌下来有高个顶着，王书记也不是那种撒手不管的人，干就干吧！
安居才能乐业，让居者有其屋是重要的民生问题。王鸿涛清楚的知道银州的房地产在未来有多火爆，甚至在几年后经济萧条时期，全国性降房价，银州一直是不降反升，这和银州经济实力强劲有一定的关系，但是老百姓把钱都投入到房子里，也变相的说明银州住房供需不平衡，既然老百姓一直在买，说明房子不够住，或者是好房子不够住。
王鸿涛非常反感大家把钱投入到房子里，在镇北就没想过靠房地产增加财政收入，到了银州更不会。
为了了解银州住房情况，王鸿涛召集了副市长张志强以及城建局、房管局、扶贫局等相关部门领导，在办公室里开了个小会。
人到齐后，王鸿涛说道：“今天把大家召集到这，主要是想了解一下我市各类保障房建设和使用情况，你们根据各自职能都说说吧。”
城建局局长谭伟说：“书记，我把基本情况说一下，截止目前，今年9月底，我市已累计开工建设公租房（含廉租房）5.1万套，已分配3.85万套，完成投资100.93亿元；开工建设经适房2万套，已分配1.65万套，完成投资45亿元；开工建设限价房5.1万套，已分配2万套，完成投资160.81亿元；棚户区改造已开工建设5万套，完成投资130.2亿元；2016年计划完成棚户区改造2万套，目前已开工改造1.1万套；发放租赁补贴约7万户，解决了城镇困难家庭约32万人的住房问题。”
王鸿涛说道：“改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义，实现“住有所居”的目标，这是最根本的。
加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应，可以拉动钢材、水泥铸铁消费量；可以刺激消费，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费；群众不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的国民消费力；
保障房投资力度加大，有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌；
因此，我们要大量实施保障房项目，城建局，再说说未来三年的计划！”
谭伟说道：“书记，今年保障房安居工程项目任务30139套(户)。其中，建设廉租住房2700套、经适房2790套、公租房4900套、限价房11350套、城市棚户区改造2500套、林业棚户区改造1399套、农垦棚户区改造2900套，廉租住房租金补贴1600户。”
王鸿涛算了算，各类棚户区改造共有6799套，便问道：“为什么棚户区改造是这个数字？咱们银州涉及棚户区改造的不止这个数字吧？”
谭伟说道：“书记，这个是上级分配的任务。”
王鸿涛清晰的记得，棚户区改造这个政策将会在四年内停止，错过了这个时期，以后的棚户区改造是要当地政府拿钱，中省将不会再有配套补助资金，以后的政策是老旧小区改造补助，所以棚户区改造是机不可失、时不再来。
便说道：“谭局长、谢局长、鲁局长，给你们布置个任务，把全市各县区所有的棚户区改造整理汇总上来，定个三年规划，三年内完成全市所有的棚户区改造，制定一个详实的、切实可行的实施计划，要细化到如何争取国家补助资金、专项债券基金，趁着国家有政策，必须要让老百姓享受到政策的红利，你们以为棚户区改造政策会长期实施？大错特错！这是有周期性的，必须要在政策实施期利用政策搞工作，否则将来咱们会追悔莫及！”
谭伟慎重的说：“书记，这个工作量相当大，需要一定的时间。”
“我最对给你们一个月的时间，城建局、扶贫局、房管局一个月内的重点工作就是摸底排查，顺便征集一下民众意见，我记得省里的文件精神是：棚改货币化安置比例不得低于50%，力争达到80%。对2016年1月1日后的棚户区改造征收对象购买存量商品住房的，每套按中省共奖励0.8万元标准奖励。一定把政策给大家宣传到位，对于希望就地安置和异地安置的把他们需求和意愿了解上来，山体隐患区、塌陷区、集中成片危旧房、城中村和零星棚户、设施简陋、建筑密度大的旧住宅区都要列入棚户区改造范围。然后问问大家，对于住房安置，需要多大面积的住房，超出标准的愿不愿意自己出资购买，咱们好根据群众的需求制定安置房的面积和品质。”
房管局局长鲁国庆说：“书记，虽然没有具体数字，但是我大体估算一下，全市范围内实施棚户区改造，起步也得10万户以上，1200万平方米，如果按照按照银州市内和各县区的房价，大概需要480亿元，去除中省补助，市县需拿出300亿元左右，当然还能申报一些专项债券资金，超不过50亿元，这250亿元的缺口，如果我们把征收回来的土地采取市场化运行，在加上安置房同样的土地增加套数、减少使用面积，可能财政并不用拿出多少资金，要是操作得当，甚至能略有盈余！”
王鸿涛并不认同这样的操作，说道：“鲁局长，你这个算盘打的很好，但是我们是人民政府，必须以人民利益为重，这样的钱我们不挣！鲁局长，你不要多心，我这不是批评你，大多数同志可能都有你这张想法，这是观念问题，必须要转变，我们不是和老百姓在做生意，保障房建设上，我们不能赚一分钱，还需要大量的往里贴钱，提高保障房的品质、环境。我提几个具体要求：设计、交通等外部配套设施不能滞后，规划布局必须改善。有些保障性住房项目选在离城市核心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能，这种情况必须杜绝！有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患，这样的问题查处一例，处理一例，必须罚的他倾家荡产，必须推到重来！总之一句话，要按照商品房的品质建设保障房，最起码窗户要用断桥、地暖要铺设到位、瓷砖要按照流行色系铺设，基础设施一定要到位，不要搞那种最低档的工装材料，群众入住后又要敲掉重新装修，费钱、费时、费力，所有的保障房入住前我都要亲自检查！”
王鸿涛算了一笔账，即使这250亿元全部由政府掏腰包，平均每年也就七八十亿，如果分成四年实施，每年60几个亿，王鸿涛完全有信心把这个钱赚回来，更何况10万户棚改区，收回来的土地肯定还能商用，可能每年财政拿出二三十亿就能完成全市棚改任务，何乐而不为？能造福十万人，这是多大的功绩！
最后，王鸿涛又表示：各类廉租住房、经适房、公租房、限价房也要适当的提高标准，而且要加大申报和建设力度，上级有政策、资金，就必须最大化的利用起来，至于需要政府拿出的那点配套资金，市委、市政府会统筹解决，部门完全不用考虑，今年的这些项目数量必须全部翻倍，甚至翻几倍，如果能做到，市委、市政府给你们庆功！当然，前提是配套的补助资金都要拿回来。
包括副市长在内，与会领导思想上收到了很大的冲击，以前都是完成上级分配的任务指标，就这样，市财政还嫌拿出的资金太多，当成任务不情不愿的来完成，毕竟年底还有考核，这几个单位为完成任务求爷爷、告奶奶，没想到书记的态度来了个一百八十度的大转弯，要大干特干！
大家在担心之余，感到非常振奋，领导的重视和支持就是干好工作最大的保障。
马上，在副市长张志强的领导下，下发文件，并由市城建局、扶贫局、房管局等相关单位组成工作领导小组，成立12个调查队，雷厉风行，赶赴各县区对保障房数量、需求、补偿方式进行全方位统计、调查、摸排。
王鸿涛又找机会和市长陆建国就此事进行沟通，市长除了担心钱，其它方面都表示支持。
王鸿涛笑着说：“我们先把重点项目和招商引资项目落实、落地，种好梧桐树、引得凤凰来，等这些企业达产达效后，钱会源源不断的涌来。我保证，到了明年钱多的你都愁花不完！”
市长对王鸿涛的话有种莫名的信任，再想想，反正自己是二把手，惠民政策谁好意思反对？反正天塌下来有高个顶着，王书记也不是那种撒手不管的人，干就干吧！